| 紧扣发展主题 构建和谐北林 |
作者：王振刚 |
时间：2008:02:28 22:54:49 |
紧扣发展主题 构建和谐北林 构建社会主义和谐社会，是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措，是全面落实科学发展观、实现建设小康社会奋斗目标的必然要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。如何深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的重大意义和丰富内涵，加快构建和谐社会步伐，是摆在各级领导干部面前的一个重大课题。对于我们这样一个欠发达地区来说，经济总量小、物质基础相对薄弱是制约和谐社会构建步伐的最根本问题，因此，我们始终坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展“第一要务”，牢固树立和落实科学发展观，大力发展先进生产力，从而以经济的快速发展推动和谐社会的构建，最大限度地保障人民群众的物质利益和政治利益。 一、以解放思想为统领，激活加快发展的内在动力 人作为社会发展的主体，只有充分发挥其积极性和创造性，才能产生推动经济社会不断发展的强大后劲。为此，我们把激活干群原动力作为加快发展的首要前提突出出来。首先，紧紧扭住解放思想这个总开关，深入开展解放思想大讨论，教育引导广大干部群众破除一切阻碍发展的思想观念，切实增强敢于探索、敢于创新、敢于发展的争先意识，夯实了加快发展的思想基础。其次，从提高执政能力入手，完善干部培养教育规划，建立健全能力创新机制，采取“请进来、走出去”的办法，定期举办报告会、研讨会和专题讲座，并选派干部外出考察学习，着重培养广大干部把握运用机遇、驾驭全局、统筹发展的能力，打造了一支综合素质高、业务能力强的干部队伍。第三，坚持不懈地狠抓干部作风转变，大兴求真务实之风，坚持在急难险重的工作一线摔打干部，在艰苦的工作环境下磨炼干部，在改革发展稳定的实践中发现培养干部，以明目标、严考核、硬约束、真追究，着力解决责任不明、信息不畅、作风不实、效率不高、监督不力等问题，提高了工作效率，形成了以实干聚人心、以实干树形象、以实干促发展的浓厚氛围。 二、突出战略重点，推动区域经济跨越发展 为实现区域经济快速和谐发展，我们始终坚持以科学发展观总揽经济社会发展全局，立足区情实际，充分挖掘优势，深入推进项目引联工程、基地保障工程、主体民营工程建设，着力实施工业兴区、产业富区、商贸活区、科教强区战略，加快构建农业产业化、农区工业化发展格局，以产业化推动工业化，以工业化带动产业化，促进城乡发展一体化。工作中，突出了以下三项战略重点。 －－大力发展项目经济，加快区域经济工业化进程。工业是兴区富民不可或缺的支柱产业，也是促进社会事业发展、提高人民生产生活水平的核心产业。因此，我们牢固树立"工业兴区"这个战略理念不动摇，立足产业基础，以项目建设为突破口，重点引进开发有利于延长产业链条的资源加工型项目，有利于扩大就业的劳动密集型项目，有利于加速科技进步的高新技术型项目和有利于壮大财政经济实力的创税型项目，不断提升工业主导地位。一是靠大联强上项目兴工业。重点围绕已落户我区并具有雄厚实力的大企业，鼓励其进行二次投资，扩大生产规模，提高项目档次。最为突出的是，我区麻纺产业项目扩产迅猛，纺锭从5000锭扩大到1.3万锭，纺纱能力从1150吨增加到3000吨，织布能力从350万码增加到1150万码。二是依托资源优势上项目兴工业。围绕马铃薯、玉米、水稻、大豆、畜禽等丰富的农产品资源，引进和开发了大豆蛋白肽、大豆皂甙、天农鹅业、大众肉联和金龙屠宰等一大批精深加工项目，实现了资源优势向发展优势的转化。三是盘活存量资产上项目兴工业。利用停产和半停产企业的厂地、厂房和基础设施，采取租赁或出售的方式进行嫁接改造，实现以资产换资金，以存量换增量。仅近两年就已盘活存量资产1.5亿元，先后促成了3000吨糠醛生产项目与红旗乡亚麻厂，龙王豆粉与光电厂，天农鹅业与原兴达饲料厂、131种畜场、东北畜禽加工厂，河北阀门厂与小拖厂，大连宇祥公司机械加工项目与北林区劳动局养鸡场的合作。四是发挥载体吸纳作用上项目兴工业。充分利用东富、新华两个工业园区交通、政策等优势，吸引外商入园投资，并鼓励偏远乡镇引进项目向园区聚集，增强园区的吸引力。今年，预计有6个超千万元重点项目落户东富园区。 －－大力发展产业经济，促进农业增效、农民增收、农村发展。作为传统农业区，我们始终把解决城乡二元经济结构，促进城乡和谐发展作为工作的一项重点，按照统筹城乡发展的要求，转变了就农业抓农业的传统思维方式，以工业化视角谋划农业发展，以农业产业化加速农区工业化，以工业化拉动城乡一体化，重点在提升基地建设质量，强化基地保障能力，优化龙头与基地联结机制上大做文章，目前，已形成了米豆、猪牛、鹅禽、烤烟、瓜菜等战略主导产业和区域优势产业，农业整体水平明显增强。从加强龙头企业建设入手，进一步提高农业产业化经营水平。以构筑稻、豆、畜为主体的农副产品精深加工体系为重点，在扩大生产规模和产品深度开发上下功夫，培养壮大龙头企业，增强龙头企业拉动作用。目前，水稻产业形成了以黑龙粉米、双河米业为龙头的大米加工群体，加工量达到30万吨；大豆产业以金龙油脂、东兴乳业、佳地公司为龙头，推进了产品更新换代和深度开发，加工量达到10万吨以上；猪牛产业以大众肉联为龙头，不断强化市场营销，生猪日屠宰量达到1300头；鹅禽产业以金龙肉类、雪国公司为龙头，强化产销对接，肉鸡和大鹅年加工量分别达到400万只和150万只，特别是广东天农公司落户我区后，将带动农户年饲养大鹅1000万只，产值可达5亿元，农民增收2亿元；烤烟产业以烟叶经销公司为龙头，完善了政策扶持和风险保障机制，烟叶生产加工量达到17万担。从优化结构调整入手，进一步加快基地建设步伐。坚持质量与规模并重的原则，引导农民走高效化、专业化、优质化、标准化生产之路，进一步加大结构调整力度，不断扩大基地生产规模，全面提高农产品质量，为加工企业提供优质充足的原料。在种植业上，重点发展了一批优质粮食生产基地，规划建设了大豆、水稻、玉米专业生产区和高效经济作物带，全区大豆、水稻、玉米、瓜菜种植面积分别达到74万亩、83万亩、60万亩和23万亩；在养殖业上，积极推进繁种引育工程，大力发展养殖大户和专业村屯，肉牛饲养量达到20万头，生猪160万头，大鹅250万只。从强化市场营销入手，不断扩大产品市场占有份额。充分利用各种手段，抓住一切展示机会，对大众、黑龙、双河、地赐康等重点产品加大宣传推介力度，不断扩大现有品牌的影响力，部分产品已远销全国各大城市和地区，深受消费者的欢迎。同时，立足我区丰富的劳动力资源，我们把劳务输出作为转变农民观念、增加农民收入、发展农村经济的重大举措和有效途径切实抓在手上，通过抓宣传、抓培训、抓市场、抓基地、抓服务等有效措施，上半年转移劳动力12.3万人，占农村剩余劳动力的79%，全区劳务收入实现2.7亿元。 －－大力发展民营经济，不断拓宽经济增长渠道。近年来，我区积极贯彻放手、放胆、放开的方针，不断完善扶持民营经济发展政策，着力解决制约民营经济发展的资金、人才、项目、技术等瓶颈问题，使其在繁荣市场、增加财政收入、扩大劳动就业、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。一是商贸经济日趋繁荣。我区作为滨北重要的交通枢纽和商品集散地，商贸流通十分活跃，特别是近几年来，我们在进一步完善市场体系，扩大载体容量，提高辐射引带能力的同时，重点在经营方式上进行了有效探索，大力发展现代物流业，积极推行连锁经营、物流配送，开展跨地区、跨行业经营，培育了一批商贸流通大户。目前，我区泰华医药和新世纪医药两户流通企业，已在省内开设连锁店180家，总营业面积近2万平方米，年销售额达到2.6亿元；华辰商都先后兼并了区内三户企业，并在域外开设了连锁店，拓宽了经营领域，已成为绥化市最大的商贸流通企业。二是社区经济发展速度进一步加快。对街道办事处实行模拟一级财政管理模式，建立超收分成、节支奖励机制，赋予社区参与经济管理的职能，大力发展便民型、服务型经济实体，并充分利用闲置资产开展招商引资，培植税源。上半年，社区新增个体工商户240户，新增私营企业18家，实现税收927万元。三是旅游经济初具规模。充分挖掘我区的地缘、古迹、民俗和农业生态等优势资源，合理规划布局，大力吸引民间资本投入，重点开发建设了绿色植物生态园，林木观赏园，饮食、民族风情园和古迹观光园等一批旅游景点，形成了一条集观光、休闲、度假于一体的旅游长廊。四是小城镇聚集效应凸显。以围城经济带和5个中心集镇为重点，走产业兴镇、经营富镇、招商建镇的路子，不断加大规划和建设力度，鼓励支持下岗职工、农村富余劳动力进镇投资办厂、务工经商，使小城镇的聚集效应得到了充分发挥。目前，全区个体工商户发展到14112户，新增756户；私营企业发展到1136户，新增36户；民营经济实现产值13.8亿元、税金3892.7万元。 三、坚持以人为本，统筹经济社会协调发展 树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会是一项系统工程，涵盖经济、政治和文化各个方面，我们在抓住经济建设这个中心的同时，坚持以人为本，积极推进社会各项事业全面进步。在社会保障上，全力推进了"六险"共存的社会保障体系建设，启动了工伤保险、农村养老保险、生育保险工作，加大了养老保险、失业保险的扩面征缴力度，确保了养老保险金和失业保险金足额及时发放。上半年，共发放企业离退休人员养老金2100万元、失业金177万元、低保金690万元。在扶贫解困上，深入开展了城市"一帮一"扶贫解困工程和贫困户包扶工作，采取文化、科技、项目、资金相结合的开发式扶贫形式，从根本上解决贫困人口脱贫致富的问题。在再就业上，认真贯彻"政府促进就业、市场调节就业、劳动者自己择业"的方针，不断健全就业服务体系，积极拓宽就业渠道，及时落实就业及再就业各项优惠政策，上半年实现再就业5713人，新增就业3620人，开发公益岗位182个。在为群众办实事、办好事上，我们从关系民生的点滴小事做起，从群众翘首以盼的燃眉之急抓起，对年初承诺的老年村建设、"五路四桥"工程、中小学危房改造、饮水解困项目等实事狠抓了推进落实，现已取得阶段性成果，年底前全部完工。 (作者系绥化市北林区委书记) |
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