| 纪检监察机关在构建和谐北林中如何充分发挥作用 |
作者：梁万华 |
时间：2008:01:27 14:39:56 |
纪检监察机关在构建和谐北林中如何充分发挥作用 构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是党中央针对我国处于经济社会深刻发展变化的关键时期，从开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的重大历史任务。就北林区而言，构建社会主义和谐社会，关系到全区广大人民的根本利益，关系到社会主义新农村建设的事业进程，关系到全面建设小康社会的发展全局。因此，提高构建和谐北林的能力，是摆在全区各级党委政府、有关职能部门和广大党员干部面前的一项重大课题。 一、和谐北林建设面临的困难和问题 近几年来，我区经济社会发展取得的成就得到了广泛认同，撤市建区平稳过渡，各项事业有序推进。但随着全区经济社会的快速发展和改革的不断深入，一些亟待解决的突出矛盾和问题已经显现。从经济社会发展全局看，全区经济社会协调发展的任务艰巨，社会利益关系更趋复杂，改革攻坚进一步触及深层次矛盾和问题，人民群众民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治区方略提出了新要求，各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，行业不正之风、个别党员干部的腐败问题以及各类严重犯罪活动给社会稳定与和谐带来了严重影响。从反腐倡廉工作实践看，体制制度机制还不完善，执法不严、执法不公、知法犯法等问题依然存在，违法违纪案件仍呈多发态势，损害群众利益的突出问题还没有从根本上解决，各级党员领导干部的作风建设仍需加强，人民群众还不十分满意，这些都对和谐北林建设提出了严峻考验。 二、纪检监察机关在推进和谐北林建设中的主要任务 2006年1月，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，明确了构建社会主义和谐社会的主要工作任务，提出了具体要求。全区纪检监察机关要深入落实胡总书记的讲话精神，在推进和谐北林建设中发挥应有作用，就必须紧密结合工作实际，全面履行职责，积极主动服务，扎实开展工作。 （一）以加强对落实科学发展观情况的监督检查为重点，在推进经济和谐发展上保驾护航。坚持和落实科学发展观是我国经济社会发展的根本方向和根本要求。全区纪检监察机关要切实履行好对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，从思想、作风和纪律上为经济社会安全、健康和持续发展提供保证。一是围绕宏观调控、“三农”工作、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大政策和改革措施，加强对落实情况的监督检查。配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标、破坏生态环境等问题，对违背科学发展观造成严重后果的进行严肃处理，保证政令畅通。二是围绕社会主义新农村建设，以维护农民利益为核心，加强对惠农政策落实、农村“三资”管理、新农村项目建设、信访突出矛盾、党员干部廉洁自律、乡村干部作风、农村司法活动、领导干部经济责任、农村义务教育和财政体制改革情况的监督检查，保证各项改革政策措施的落实，为社会主义新农村建设提供有力保障。三是围绕“八个坚持、八个反对”和“树立八个方面良好作风”的要求，加强对领导干部作风状况的监督检查。及时发现和纠正搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等问题，督促领导干部牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假、虚报浮夸等行为。教育广大党员干部弘扬艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制讲档次、要排场、比阔气和公款消费等不良行为，推进节约型社会建设。四是加强对政治纪律执行情况的监督检查，切实维护党章和其他党内法规，督促党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉做到胡锦涛总书记提出的“五个决不允许”，在思想、政治和行动上同中央保持高度一致。五是积极配合有关部门整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地区封锁，专项治理商业贿赂，维护公平有序竞争。加强对市场的管理，严厉打击非法行医、制售假冒伪劣药品、虚假违法广告以及哄抬农资价格和制售假劣农用物资等行为。针对破坏经济发展环境的突出问题，深入开展服务包联、民主评议和专项治理，刹风治乱，清弊除障，打造优良的经济发展平台。 （二）以深化制度机制创新为重点，进一步强化民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，在推进政治和谐有序上提速加力。积极探索和推进党内决策、执行和监督职能分离机制落实，形成层次科学、职责清晰、运行有序、制约有效的权力运行机制。积极推行党务公开，保障党员了解、参与党内事务，维护自身权益和对党组织及其他党员进行监督的权利。加大党风巡视力度，加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，督促各级党政领导班子特别是主要负责人严格执行民主集中制原则，做到决策公开透明，办事公正服众，结果公廉高效。支持人民代表大会、人民政协和新闻媒体依法履行监督职能，形成监督合力，进一步提升组织监督、法律监督、民主监督和舆论监督的综合效能。不断扩大基层民主，加强基层“党群廉政互动体”载体建设，形成党组织和党员干部自觉接受监督、群众积极主动监督的廉政建设双向互动氛围。不断完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开和共用事业单位办事公开，保证群众的知情权、参与权、监督权、质询权和维益权得到充分落实。切实加强对基层党政组织和自治组织的监管，严肃处理在选举中搞非组织活动的问题，保障基层民主政治生活正常化。 （三）以维护公平正义为重点，在推进社会和谐稳定上履职尽责。维护社会公平正义，保障社会大局稳定是纪检监察机关应尽的社会责任。一是加强对行政执法和司法活动的有效监督，解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题。积极推行行政行为问责制，对在权力运行过程中违背程序和原则，搞暗箱操作、用权不公及对下属的行政行为失管失察的，严肃追究责任，促进政府依法行政。切实加强对司法活动的监督，进一步推进审判公开和检务公开，建立和实施“案件质询、评议监督、权力分解、资格审定和责任追究”等项制度，完善对行政执法权和司法权的监督制衡机制，防止权力滥用。支持公安司法机关深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力保护伞，创建平安社会环境，保障社会秩序稳定。二是加强廉政文化建设，营造文明和谐的良好社会风气。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，完善“大宣教”格局，建立良好的工作运行机制。坚持抓基础、抓长效、抓普及和抓重点有机结合，大力开展廉政文化进机关、进农村、进企业、进家庭、进学校和进社区活动，建成深层次、宽领域、广覆盖的廉政宣传教育网络，推进面向大中小学生的廉政基础教育、面向社会群众的廉政思想信念教育和面向党员干部的廉政素质教育，切实形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。三是认真解决损害群众切身利益的突出问题，化解新形势下人民内部矛盾，维护社会稳定。站在立党为公、执政为民的高度，切实加强政风行风建设，认真解决损害群众利益的突出问题。认真开展专项治理，做到重点突出，查纠有力。加强对教育和医疗收费的监督检查，切实解决上学难和看病贵的问题。坚持经常性地对城乡低保政策落实情况的动态清理，保证资金发挥最大效益。全面清理和规范评比达标活动，解决项目繁多、基层组织和干部群众负重过大的问题。深入纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益问题，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和补偿机制的实施，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题，保障农民工的合法权益。围绕社会主义新农村建设，加强对惠农政策贯彻落实情况的监督检查，纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。加强对安全生产的监管，严肃追究安全事故责任，认真解决公共安全突发事件损害群众利益的问题，对重大事故背后的腐败问题坚决查处，切实保障人民群众的生命安全。加强基层干部的作风建设，树立以民为本观念，认真解决基层干部作风粗暴、与民争利和为政不廉等损害群众利益的问题。推进信访举报办事公开，畅通群众诉求渠道，建立稳访化访机制，及时解决群众反映的合理合法的问题，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，切实维护社会稳定。 三、纪检监察机关推进和谐北林建设的保障措施 推进和谐北林建设是全区纪检监察机关艰巨的历史任务，各级纪检监察机关要切实增强工作责任感和使命感，采取有效措施，综合推进抓落实。 一是加强组织领导。要把构建和谐北林作为一项重大任务置于工作全局考虑，纳入工作总体规划，进一步明确任务目标，落实工作责任，建立和完善协调推进机制。要充分发挥组织指导、跟踪问效和监督检查的职能，督促反腐倡廉牵头部门抓好承担工作任务的落实，保证为和谐北林建设服务的效果。要经常分析社会建设状况，及时了解和谐北林建设相关工作的情况，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐北林建设的特点和规律，不断增强“五种能力”，提高参与管理社会事务的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，把构建和谐北林的要求落到实处。 二是加强理论研究。构建和谐北林是一个新的重大课题，很多问题还需要在实践中进一步探索。全区纪检监察机关要正确应对经济社会发展和反腐倡廉工作中出现的新趋势新特点，妥善处理影响和谐北林建设的各种复杂问题和因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。要根据客观形势的发展变化，努力从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，使思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更加适应新形势新任务的要求。特别是围绕纪检监察机关服务经济社会发展具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，开展调查研究，加强理论分析，注重把握新趋势、新特点、新动向，努力取得有分析、有见解的研究成果，为构建和谐北林提供科学的理论指导。 三是加强工作创新。构建和谐北林的新任务必须靠新思路、新办法、新措施去推进落实。各级纪检监察机关要从制度、机制和载体创新入手，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的针对性、长效性、规范性和实效性，搭建起为构建和谐北林服务的有效平台。 (作者系绥化市北林区委常委、纪委书记) |
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